朝韩会晤完了,成果呢?以后呢?
来源: 华语智库 2018/01/14 10:56:55 作者:郑成长
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导读: 金正恩委员长的“统筹决断”也是这次朝韩高层级会谈中取得朝韩关系改善重要突破的重要因素。如果朝韩首脑会晤举行的话,韩国政府首先应该引导朝鲜给出中断核试验、洲际导弹、潜射导弹的相关宣言。

朝韩两国高层在板门店会晤完了,可是然后呢?此次会晤究竟带来了怎样的成果?半岛今后又将往什么方向发展?

文在寅政府上台以来的首次朝韩高层级会晤于1月9日举行,会议期间,朝鲜宣布将派遣高层代表团出席平昌冬奥会,民族奥运委员会代表团、选手团、应援团、艺术表演团、参观团、跆拳道示范团、记者团也会随同前往,韩国则负责为朝鲜提供必需的便利条件。双方协议为缓解军事紧张状态还将举行军事会晤,并将在多个领域方面进行接触、往来、交流、合作,积极进行民族和解、民族团结。朝韩双方尊重已签订的朝韩共同声明等,以“处理朝鲜半岛问题的本民族当事者”身份(朝鲜相关声明中将这部分称之为“本着我们民族之间的原则”)通过对话和协商来处理影响朝韩关系的所有问题。

在2017年,朝鲜一直对韩国政府的朝韩军事会晤及红十字会晤的提议置之不理,而现在朝鲜不仅愿意参加平昌冬奥会,而且与韩国协议要共同改善朝韩关系,这都得益于文在寅总统积极支持改善朝韩关系、朝鲜劳动党委员长金正恩的“统筹决断”、国际社会的超强硬对朝制裁等重要因素。

第一,文在寅政府积极促进朝韩关系发展的意志起到了非常重要的作用。文在寅政府从述职讲话开始表现出为了朝鲜半岛的和平愿意访问朝鲜、坚持朝韩对话的强烈意愿。随后又多次表示愿意与朝鲜金正恩委员长会面,就朝核及朝鲜半岛和平体系构筑、朝韩关系发展方案等进行真挚的对话。对此,朝鲜逐渐开始克制对文在寅总统的责难,对朝韩对话的可能性表现出柔和的态度。文在寅总统为了让朝鲜选手团参加平昌冬奥会,持续要求与朝进行接触,终于以此次朝鲜参加平昌冬奥会成为了朝韩关系改善的重要契机。

第二,金正恩委员长的“统筹决断”也是这次朝韩高层级会谈中取得朝韩关系改善重要突破的重要因素。金正恩在2018年新年致辞中强调了朝韩关系改善的必要性,并称“真心希望”平昌冬奥会举办成功,向韩国表现出异乎寻常的柔和态度。朝韩当局均表明急切见面协商朝鲜派遣代表团的立场。对此,文在寅总统在1月2日的国务会议上高度评价了金正恩委员长让朝鲜代表团参加平昌冬奥会的意图,下令要准备实务对策,金正恩委员长也直接下令让相关机构开通板门店联络渠道并指示朝韩进行接触协商。9日的朝韩高层级会晤中,朝鲜提议将派遣高层代表团在内的大规模访问团,并协议在多个领域展开合作交流,这离了金正恩的“统筹决断”是不可能发生的。

第三,国际社会的超强硬对朝制裁也是促成朝鲜作出参加冬奥会决定的一大重要因素。2017年朝鲜第六次核试验及第三次洲际导弹试射以后,联合国安理会通过了减少朝鲜90%的精炼石油进口等措施。虽然朝鲜经济的对外依存度比起其他国家要低很多,但是联合国新制裁对朝鲜的外汇收入、朝鲜干部居民等的生活都带来了很大的打击。所以,朝鲜为了摆脱前所未有的国际孤立状态,向积极倡导与朝对话的韩国政府抛出了和解的橄榄枝。

但是,在这次朝韩高层级会晤期间达成的朝韩关系改善协议,对朝核问题的解决有多大帮助,还是一个疑问。文在寅总统把这次朝韩对话看做朝韩关系改善的契机,并希望发展成为通过对话解决朝核问题的契机。但是,朝韩高层级会晤的朝鲜团长兼朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权9日在会晤的最后发言时,对韩媒提及“无核化”强烈不满,并明确表示朝核是用来威胁美国的,而不是用来威胁韩国、中国、俄罗斯的。朝鲜是通过开发核与导弹,让美国不再插手朝鲜半岛的事务。但如果韩美同盟采取军事行动的话,韩国会成为朝核威胁下的牺牲品,因此韩国无法认同朝鲜的这一主张。

所以,即使在冬奥会期间朝韩出现破冰及和解,对话结束后的4月份,當令朝鲜最为敏感的韩美军演重新开始,朝韩关系极可能重返原点。特别是在朝鲜2018年9月9日的政权建立70周年前后发射新型人工卫星的话,联合国安理会将再次对朝展开新制裁,朝鲜为回击新制裁,很有可能会在太平洋进行核试验。

如果想阻止朝韩关系再次回归到之前的敌对状态,韩国政府上半年或者9月以前需要促进朝韩首脑会晤。这次朝韩高层级会谈的协议中最值得瞩目的部分要数朝鲜将派遣“高层代表团”出席平昌冬奥会。如果朝鲜派出朝鲜劳动党中央委员会副委员长崔龙海级别的朝鲜高官的话,文在寅总统就能在青瓦台接见朝鲜高官,向金正恩传达改善朝韩关系的意志,并在冬奥会结束之后,韩国也应该派出青瓦台国家安保室长带队的高层代表团访问平壤。韩国还应该在2018年8月15日光复节前后积极促进第三次朝韩首脑会晤的举行。

如果朝鲜弃核,对韩的经济、军事都会失去优势,因此朝鲜体制变成民主体制前弃核的可能性很低。所以,如果朝韩首脑会晤举行的话,韩国政府首先应该引导朝鲜给出中断核试验、洲际导弹、潜射导弹的相关宣言。

如果朝鲜公开宣布核导弹中断宣言的话,韩国及国际社会应考虑缓和对朝制裁(允许朝鲜输出服装、开城工业团、以旅游观光赚取的外汇兑换朝鲜需要的物资等)。如果朝鲜同意冻结核计划,韩国及国际社会应考虑全面解除对朝制裁,并降低韩美军演的频度。当然,韩国政府在与朝鲜进行相关协商之前,中美韩三国应该通过紧密合作对与朝鲜要协商的问题先进行统一。

但是如果朝鲜在朝韩首脑会谈上拒绝相关妥协的话,韩国政府考虑到安保等问题会继续对朝制裁并要求美国进行战术核武器的再次部署,或者通过完成韩国自身的核武装来实现朝鲜半岛的核平衡。

原标题:朝韩会晤完了,成果呢?以后呢?

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